Реинтеграция Донбасса. Рада закипает – Запад реагирует

06/10/2017


Депутаты украинского парламента из-за протестов не смогли принять законопроект о реинтеграции Донбасса. Порошенко внёс на неотложное рассмотрение в парламент два документа.

 

В четверг утром президент Украины Петр Порошенко приехал в украинский парламент, чтобы убедить депутатов своей фракции поддержать внесенные им законопроекты о реинтеграции Донбасса. У депутатов возникло множество вопросов к обоим документам, а у стен парламента в четверг собрались представители националистических организаций - противники их принятия, передает ВВС.

В соответствии с предложенными законопроектами Украина фактически отказывается в Донбассе от режима "антитеррористической операции".

Один из них законодательно закрепляет статус России как "страны-агрессора" и признаёт отдельные районы Донецкой и Луганской областей "оккупированными". Второй - продлевает на год действие старого закона об особом статусе местного самоуправления на подконтрольных ополченцам территориях Донбасса, сообщает Радио Свобода.

В официальном Киеве считают, что предложенные в президентских законопроектах положения, в частности, о признании России "агрессором", усилят переговорные позиции Украины и сделают невозможным участие РФ и ее представителей в потенциальной миротворческой миссии ООН в Донбассе.

Выступая в Верховном Совете Украины, секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов отметил, что непризнанные Луганскую и Донецкую "народные республики" документ официально определяет "оккупационной администрацией России". В свою очередь, противник этого законопроекта вице-спикер парламента Оксана Сыроид сказала, что в нем не зафиксирована конкретная дата оккупации. Из-за этого, по её мнению, Украина не сможет предъявить России "финансовые претензии" в международных судах.

Во время обсуждения президентских законопроектов по Донбассу представители фракции "Самопомич" заблокировали президиум и парламентскую трибуну. Они назвали инициативы Порошенко "капитуляцией Украины". Противники документа считают, что он не соответствует национальным интересам Украины. Разблокировать работу парламента не удалось и после переговоров спикера парламента Андрея Парубия с лидерами фракций. 

Согласно сообщению, они  договорились об исключении из первого документа Порошенко седьмой статьи, в которой упоминаются Минские документы по урегулированию конфликта в Донбассе. Поскольку в противном случае, отмечают эти депутаты, Украина бы впервые на законодательном уровне признала Минские договоренности. 

Аналитик Центра Карнеги, специализирующийся на исследовании Украины и Восточной Европы, Балаж Ярабик рассказал DW, что поддерживает изменения в законопроекте по АТО, но подчеркивает, что это не меняет ни ситуацию с конфликтом, ни статус территорий. "Сюрприза нет в законопроектах. Это то, как Украина видит конфликт и его решение. Россию назвали агрессором, а сепаратистские силы - российскими оккупационными силами. Но в остальном - преимущественно косметические риторические изменения", - считает он.

Опрошенные DW европейские эксперты указывают на внутриполитические причины того, почему именно сейчас президентом Порошенко было инициированы эти законопроекты. По словам Густава Гресселя, с одной стороны, это реакция на попытки России "заморозить конфликт", а, с другой - шаг во внутренней политике, имеющий целью "отвлечь внимание от критики в отношении неэффективного проведения реформ и борьбы с коррупцией на Украине".

Ярабик также напоминает о рисках экономических. "Украина пытается подчеркнуть роль России - и очевидно, что в Киеве уже предвыборное состояние, и патриотические месседжи крайне важны. Поэтому и возникает желание использовать этот закон для внутренних нужд. Но чем больше вы подчеркиваете, что воюете с Россией, тем меньше иностранных инвесторов захотят вкладывать в Украину. Политически от этого можно что-то выиграть, но не экономически", - говорит Ярабик.

Между тем, по мнению эксперта Немецкого общества внешней политики (DGAP) Вильфрида Ильге, указанные законопроекты позволяют продолжить минский процесс, и это важно для западных партнеров Украины.

Опрошенные эксперты акцентируют также внимание, что президентский законопроект фактически легитимирует Минские договоренности, "которые не являются источником международного права". В связи с этим, "риски для Украины от такого шага еще надо просчитывать".

Как бы там ни было, в четверг Порошенко пришлось отзывать, корректировать и вносить заново законопроект 7164.

В доработанный документ внесли пункт о том, что "особый статус" будет продлен исключительно после выполнения всех условий, изложенных в статье 10 нового закона, которая касается вывода всех незаконных вооруженных формирований с территории Украины, их военной техники, а также боевиков и наемников, передает ВВС.

Даже с этими изменениями провести через голосование в парламенте закон "об особом статусе" администрации Порошенко будет куда труднее, считают эксперты, чем закон о признании России "страной-агрессором". Показательно, что когда парламент дошел до голосования по проекту законопроекта о статусе Донбасса, парламентарии блокировали трибуну, сорвав голосование, подчеркивает ВВС.

Разработчики законопроекта по реинтеграции Донбасса настаивают на его принятии до 18 октября. Поскольку в этот день истекает трехлетний срок действия прежнего закона "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей". Этот документ предполагал специальные полномочия местной власти, проведение выборов и амнистию ополченцам.

 

Владимир Матвеев

Источник: http://rian.com.ua/abroad/20171006/1028308368.html


Распечатать статью



 












индекс 01001, г. Киев ул. Крещатик 42-А, офис 13, телефон/факс 483-32-57
Электронная почта: natalia-vitrenko@ukr.net. Мобильный телефон: +380676919398
Пресс-cлужба ПСПУ
Электронная почта: press@vitrenko.org, pspu-post@ukr.net телефон/факс (044) 489-58-95