Гуманитарное перемирие: Россия обязала прекратить огонь в Нагорном Карабахе

12/10/2020


10 октября 2020 г. вступило в силу соглашение о прекращении огня в Нагорном Карабахе, подписанное главами МИД России Сергеем Лавровым, Армении Зограбом Мнацаканяном и Азербайджана Джейхуном Байрамовым по итогам длившихся около 11 часов переговоров в Москве, инициированных президентом России Владимиром Путиным после серии телефонных переговоров с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и премьером Армении Николом Пашиняном.

Данные договоренности обозначили дипломатическое поражение Турции, поддержавшей военную операцию Азербайджана с целью последующего усиления геополитического влияния в Закавказье посредством ввода в зону боевых действий воинского контингента по «Идлибскому сценарию» и получения статуса сопредседателя в Минской группе ОБСЕ, однако на нынешнем этапе эти планы оказались нереализуемыми из-за позиции России, подтвердившей свой статус ключевого посредника по урегулированию азербайджано-армянского конфликта вокруг спорного региона.

 

Согласно Заявлению, Баку и Ереван обязались в гуманитарных целях прекратить боевые действия для обмена военнопленными и телами погибших, дополнительно согласовать конкретные параметры режима прекращения огня по линии военных ведомств, при посредничестве сопредседателей Минской группы ОБСЕ приступить к субстантивным переговорам по мирному урегулированию ситуации в зоне конфликта и придерживаться действующего формата переговорного процесса.

«В ответ на обращение Президента Российской Федерации В.В. Путина и в соответствии с договоренностями Президента Российской Федерации В.В. Путина, Президента Азербайджанской Республики И.Г. Алиева и Премьер-министра Республики Армения Н.В. Пашиняна стороны согласились о нижеследующих шагах:

1. Объявляется о прекращении огня с 12 часов 00 минут 10 октября 2020 г. в гуманитарных целях для обмена военнопленными и другими удерживаемыми лицами и телами погибших при посредничестве и в соответствии с критериями Международного Комитета Красного Креста.

2. Конкретные параметры режима прекращения огня будут согласованы дополнительно.

3. Азербайджанская Республика и Республика Армения при посредничестве сопредседателей Минской Группы ОБСЕ на основе базовых принципов урегулирования приступают к субстантивным переговорам с целью скорейшего достижения мирного урегулирования.

4. Стороны подтверждают неизменность формата переговорного процесса», - говорится в Заявлении, размещенном на сайте МИД России.

 

Тем самым Азербайджан и Армения, представляющая на переговорах интересы самопровозглашенной Нагорно-Карабахской Республики (НКР) или Республики Арцах, официально подтвердили приверженность политическому способу урегулирования многолетнего конфликта вокруг спорной территории на исполнение ранее принятых на себя международных обязательств в рамках Минской группы ОБСЕ, подтвердив неизменность данного формата переговорного процесса.

 

Таким образом, Россия нивелировала попытки Турции усилить влияние в Закавказье посредством разыгрывания «карабахской карты». Как известно, 28 сентября 2020 г., то есть уже на следующий день после начала полномасштабного наступления армии Азербайджана на позиции войск непризнанной республики с применением тяжелой артиллерии, бронетехники и авиации, президент Турции Реджеп Эрдоган фактически призвал азербайджанских военных к вооруженному захвату Нагорного Карабаха в нарушение действующих договоренностей по мирному урегулированию конфликта.

«Азербайджан ждал 30 лет для разрешения этой проблемы, теперь он делает это самостоятельно. Незамедлительное освобождение Арменией оккупированных земель Азербайджана откроет путь для установления мира и стабильности в регионе. Кризис в регионе, начавшийся с оккупации Нагорного Карабаха, должен закончиться», - заявил он.

Р. Эрдоган также раскритиковал Минскую группу ОБСЕ, выступающую в статусе международного посредника по урегулированию азербайджано-армянского конфликта вокруг Нагорного Карабаха, якобы за неспособность разрешить ситуацию в регионе. «США, Россия и Франция до сегодняшнего дня, приблизительно 30 лет, эту проблему не могли решить. А теперь они все дают советы», - цитирует его слова агентство ТАСС.

В этой связи Турция стала оказывать всяческую военную поддержку Азербайджану, что вызвало резкую негативную реакцию Армении, Франции и России. Так, 30 сентября 2020 г. пресс-служба Минобороны Армении сообщила, что Азербайджан передал ВВС Турции воздушное руководство нападением на Нагорный Карабах.

Как утверждают в военном ведомстве, ВВС Азербайджана действуют под управлением дистанционного командного пункта E7-T из турецкого региона Эрзурум - Карс, Кроме того, на некоторой глубине от границы Гадрутского района действует командный пункт турецких дронов, который непосредственно управляет их огнем. Указанная информация непосредственно проходит мониторинг и фиксируется в едином командном пункте ПВО и авиации Азербайджана.

Такое заявление последовало после крушения 29 сентября 2020 г. армянского штурмовика Су-25: по данным Минобороны Армении, он был сбит турецким истребителем F-16, что привело к гибели пилота, однако в ответ Баку и Анкара синхронно опровергли заявления Еревана.

Тем не менее, 8 октября 2020 г. президент Азербайджана И. Алиев был вынужден признать факт наличия на территории страны турецких истребителей F-16 после публикации фотографий в американских СМИ. И хотя в интервью CNN Arabic он заявил, что самолеты ВВС Турции прибыли в Азербайджан для участия в совместных учениях, проходивших с 29 июля по 10 августа 2020 г., и с тех пор «истребители F-16 находятся на земле», но при этом он так и не пояснил, почему самолеты остались в Азербайджане после завершения учений.

30 сентября 2020 г. в МИД России сообщили о начале переброски в зону нагорно-карабахского конфликта боевиков незаконных вооруженных формирований из Сирии и Ливии для участия в боевых действиях, призвав к незамедлительному выводу иностранных террористов и наемников из региона.

1 октября 2020 г. эти сведения подтвердил президент Франции Эммануэль Макрон: по его словам, французская разведка располагает сведениями о проникновении в зону конфликта в Нагорном Карабахе боевиков джихадистских группировок из Сирии через Турцию, сообщает «Немецкая волна».

В ответ 5 октября 2020 г. в интервью турецкому телеканалу TRT Haber президент Азербайджана И. Алиев заявил, что призывает президента Франции извиниться за его слова о том, что «Азербайджан совместно с Турцией привез в регион террористов». При этом он заявил, что Франция сама себя обособила от Минской группы ОБСЕ, после чего выступил за более активную вовлеченность Турции в урегулирование нагорно-карабахского конфликта.

Однако 6 октября 2020 г. директор Службы внешней разведки (СВР) России Сергей Нарышкин не только подтвердил сведения о переброске в зону нагорно-карабахского конфликта тысяч боевиков из террористических организаций Ближнего Востока, но и перечислил действующие в Карабахе террористические группировки из Сирии.

«По имеющейся в СВР информации, в зону конфликта актив?но подтягиваются наемники из воюющих на Ближнем Востоке международных террористических организаций, в частности, «Джабхат ан-Нусра», «Фиркат Хамза», «Султан Мурад», а также экстремистских курдских группировок. Причем речь идет о сотнях и уже даже тысячах радикалов, рассчитывающих заработать на новой карабахской войне», - приводит его слова пресс-бюро СВР.

Какими же способами Анкара пытается добиться усиления собственного влияния в Закавказье под предлогом образцово-показательного радения за «территориальную целостность» Азербайджана? Ответ на поставленный вопрос дает в своих публичных выступлениях глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу: по его словам, Анкара выступает за реализацию «Идлибского сценария» в Карабахе и получения статуса сопредседателя в Минской группе ОБСЕ.

30 сентября 2020 г. в интервью агентству Anadolu министр посетовал, что Россия не согласилась на предложенный Турцией «сирийский вариант» карабахского урегулирования. «Мы говорили с (президентом России Владимиром) Путиным, с (главой МИД РФ Сергеем) Лавровым. Как мы вместе действуем в Сирии, так пытались и здесь, но не удалось. Говорят: пусть остановится война. Пусть», - сказал он.

С точки зрения Анкары, необходимо объявить перемирие, но в то же время Армения должна покинуть «оккупированные территории» Азербайджана. Глава турецкой дипломатии считает, что урегулирование в Нагорном Карабахе возможно «лишь при уходе Армении с оккупированных территорий».

Как отмечает издание EADaily, продавливание Турцией «сирийского варианта» в зоне карабахского конфликта вполне понятно. Анкара стремится стать непосредственным участником событий «на земле» в регионе Южного Кавказа, получив равный России статус. Например, в виде создания «коридоров безопасности» и проведения «совместных патрулей» в районах предполагаемого разграничения сил.

Вместе с тем, как отмечается в публикации, та же «сирийская модель» урегулирования, которую Турция пытается ретранслировать из Идлиба на Карабах, продемонстрировала неспособность Анкары выполнять взятые на себя обязательства. Так, до сих пор она не добилась вывода всех террористов и «умеренных» боевиков из районов к югу от автотрассы М-4 (Алеппо - Латакия) в Идлибской зоне деэскалации, хотя это было одним из главных условий достигнутых в начале марта 2020 г. российско-турецких договоренностей.

Более того, представляется, что у Анкары нет ни политического, ни морального права требовать от армянской стороны вывода своих войск с «оккупированных территорий» Азербайджана в силу того факта, что турецкое руководство никак не способствует возвращению на всей сирийской территории, включая ее северо-западные районы, законной власти Дамаска. Напротив, Анкара взяла под свою фактическую оккупацию обширные сирийские территории региона Большой Идлиб (провинции Идлиб и Хама, части провинций Алеппо и Латакии), насаждая там собственные порядки.

6 октября 2020 г. в интервью турецкому телеканалу TRT глава МИД Турции заявил, что Анкара хочет стать сопредседателем Минской группы ОБСЕ. «Нам нужно работать вместе с Россией, мы хотим сотрудничать. Турция входит в Минскую группу ОБСЕ, но решением этого вопроса занималась тройка стран-сопредседателей Россия, Франция и США. Правда, за 30 лет МГ не приняла никаких конкретных шагов для решения этого конфликта и продемонстрировала свою несостоятельность. Турция хочет активизировать свое участие в решении карабахского конфликта и войти в число сопредседателей Минской группы», - сказал М. Чавушоглу.

Как известно, созданная в 1992 г. Минская группа Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выступает в статусе международного посредника по урегулированию азербайджано-армянского конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Ее сопредседателями являются Россия, США и Франция. В состав группы также входят Армения, Азербайджан, Белоруссия, Германия, Италия, Швеция, Финляндия и Турция.

 

Однако на сегодня попытки усиления военно-политического влияния Турции в Закавказье потерпели фиаско благодаря действиям России, которая, будучи союзницей Армении по Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), выступила в статусе ключевого посредника по урегулированию азербайджано-армянского конфликта вокруг Нагорного Карабаха как сопредседатель Минской группы ОБСЕ, чего не скажешь о Турции, фактически ставшей стороной конфликта.

 

Следует отметить, что Москва не ограничивается участием в Минской группе ОБСЕ, но и стремится к налаживанию прямого диалога между Баку и Ереваном для мирного урегулирования: в ноябре 2008 г. президенты Азербайджана Ильхам Алиев, Армении Серж Саргсян и России Дмитрий Медведев подписали Декларацию по Нагорному Карабаху (Майндорфскую декларацию).

Согласно ее положениям, главы Азербайджана и Армении выразили намерение «способствовать оздоровлению ситуации на Южном Кавказе и обеспечению установления в регионе обстановки стабильности и безопасности путем политического урегулирования нагорно-карабахского конфликта на основе принципов и норм международного права и принятых в этих рамках решений и документов».

При этом на сегодняшний день возможной «дорожной картой» урегулирования нагорно-карабахского конфликта стали «Мадридские принципы», переданные Минской группой ОБСЕ в ноябре 2007 г. в Мадриде и обнародованные в заявлении глав государств-сопредседателей Минской группы ОБСЕ на саммите «Большой восьмерки» в итальянском городе Л’Акуила в июле 2009 г.

В общих чертах «Мадридские принципы» предусматривают следующие шаги: поэтапное возвращение территорий вокруг Нагорного Карабаха под контроль Азербайджана при сохранении за армянской стороной Лачинского коридора между Арменией и Нагорным Карабахом, предоставление промежуточного статуса для Нагорного Карабаха, возвращение азербайджанских беженцев в места их прежнего проживания, проведение референдума об окончательном определении статуса Нагорного Карабаха, ввод миротворцев на линию разграничения между Нагорным Карабахом и Азербайджаном.

В 2011 г. на их исполнение российской стороной был разработан более детальный проект мирного урегулирования, известный как «Казанский документ». Он получил в СМИ название «плана Лаврова», хотя сам глава МИД России опровергает его существование. Так, 31 марта 2017 г. в интервью азербайджанскому агентству Azeri Press российский министр заявил, что никакого «плана Лаврова» по Нагорному Карабаху не существует, обсуждаются лишь коллективные предложения сопредседателей Минской группы ОБСЕ - России, США и Франции. «Неоднократно публично заявлял, что никакого «плана Лаврова» не существует. В основе идей, которые сейчас обсуждаются, лежат предложения, коллективно выработанные тремя странами - сопредседателями Минской группы ОБСЕ», - сообщил глава МИД РФ.

Согласно его положениям, все прилегающие к Нагорному Карабаху азербайджанские территории, находящиеся под контролем Армении, возвращаются под контроль Азербайджана. На первом этапе возвращаются Агдамский, Физулинский, Джебраильский, Зангеланский и Кубатлинский районы. Позднее возвращается Кельбаджарский район и не коридорный участок Лачинского района.

После вывода армянских сил, контролирующих азербайджанские районы, там размещаются миротворческие силы - с целью обеспечения наблюдения за безопасностью и демилитаризацией. Миротворческие силы формируют государства на добровольной основе. Выбор миротворцев осуществляется по взаимному согласию сторон. Каждая сторона имеет право вето на выбор другой стороны.

Стороны обязуются не применять силу друг против друга в Нагорном Карабахе и прилегающих к нему районах. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ, проконсультировавшись с Арменией и Азербайджаном, разрабатывают двусторонние и совместные гарантии безопасности и заверения относительно выполнения соглашения и обеспечения общей безопасности на Южном Кавказе.

До определения правового статуса Нагорного Карабаха регион получает промежуточный статус, который предоставляет его жителям определенные права и привилегии, которые будут изложены в Мирном соглашении. Окончательный правовой статус Нагорного Карабаха определяется путем свободного волеизъявления населения Нагорного Карабаха. Под населением Нагорного Карабаха подразумевается национальное соотношение всех народов, проживавших в НКАО в 1988 г., в таких этнических пропорциях, каковые были до начала конфликта.

 

Здесь нужно отметить, что по переписи 1989 г. население тогдашней Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) Азербайджанской ССР составляло 189 тыс. человек, из них армян - 145,5 тыс. (76,9%), азербайджанцев - 40,6 тыс. (21,5%). Учитывая же тот факт, что на момент распада СССР этническое большинство в регионе составляли армяне, нетрудно предугадать какими будут результаты референдума по статусу Нагорного Карабаха даже после возвращения в свои дома азербайджанских беженцев, тем не менее, официальный Баку должен будет признать итоги плебисцита.

 

До окончательного определения правового статуса Нагорного Карабаха Лачинский коридор, соединяющий Нагорный Карабах с Арменией, находится под контролем временных властей Нагорного Карабаха. После определения окончательного правового статуса Нагорного Карабаха, процесс использования коридора будет урегулирован с учетом окончательного правового статуса Нагорного Карабаха.

Все внутренне перемещенные лица и беженцы имеют право на добровольное возвращение с того момента, когда Верховный комиссар ООН по делам беженцев объявит, что безопасность прежнего места жительств обеспечена. Лица, возвратившиеся в свои населенные пункты, пользуются правами человека и основными свободами без какой-либо дискриминации.

По всему региону поощряются открытые и беспрепятственные транспортные и коммуникационные связи между сторонами, в том числе прямое и беспрепятственное наземное сообщение с Нахичеваном, открытие всех границ и возобновление коммуникационных направлений.

Международная конференция доноров, созванная международными финансовыми организациями, в сотрудничестве со странами-сопредседателями, создают фонд для разминирования и восстановления инфраструктуры в районах, затронутых боевыми действиями, и в Нагорном Карабахе.

Очевидно, что если Азербайджан и Армения станут придерживаться достигнутых при посредничестве России договоренностей о прекращении огня в Нагорном Карабахе, то именно эти документы, в основе которых заложен базовый принцип о праве нации на самоопределение, должны будут послужить фундаментом для мирного урегулирования ситуации в регионе.

К тому же боевые действия в зоне конфликта показали, что, несмотря на численное превосходство в живой силе и технике и господство в воздухе благодаря применению турецких ударных дронов Bayraktar и израильских дронов-камикадзе Harop, никакого азербайджанского «блицкрига» не произошло, поскольку даже в условиях отступления на некоторых участках, Армия обороны Арцаха в целом удержала фронт, нанеся существенный урон противнику. По этой причине Баку запретил публиковать данные о потерях среди азербайджанских военнослужащих.

Для сравнения: по данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), военные расходы Азербайджана в 2019 г. составили свыше $1.85 млрд., в три раза превысив соответствующие расходы Армении на уровне $673 млн. Вместе с тем, по подсчетам экономистов, за последние 25 лет Азербайджан выделил на оборону в пять раз больше денежных средств, чем Армения. Так, в 1995-2020 гг. оборонный бюджет Азербайджана составил $30 млрд., тогда как военный бюджет Армении не превысил $6,5 млрд. При этом военный бюджет самопровозглашенной Нагорно-Карабахской Республики, по данным «Немецкой волны», ежегодно составляет порядка $50 млн. Плюс к тому приблизительно такую же сумму составляют пожертвования диаспоры.

 

Политический обозреватель пресс-службы ПСПУ Виктор СИЛЕНКО









 







индекс 01001, г. Киев ул. Крещатик 42-А, офис 13, телефон/факс 483-32-57
Электронная почта: natalia-vitrenko@ukr.net. Мобильный телефон: +380676919398
Пресс-cлужба ПСПУ
Электронная почта: press@vitrenko.org, pspu-post@ukr.net телефон/факс (044) 489-58-95